《国家软件和信息技术服务业“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）作为指导2016年至2020年我国软件和信息技术服务业发展的纲领性文件，不仅深刻了“十二五”时期的成就与挑战，更擘画了产业转型升级、迈向价值链中高端的宏伟蓝图。它在数字经济蓬勃兴起、全球科技竞争日趋激烈的时代背景下出台，对推动我国从“软件大国”向“软件强国”迈进具有里程碑式的意义。

《规划》明确了“十三五”时期的核心发展目标：产业规模持续快速增长，创新能力显著增强，产业结构进一步优化，产业生态体系更加完善，对经济社会发展的支撑和引领作用全面提升。具体而言，在规模上，力求软件业务收入年均增速保持在13%以上，到2020年突破8万亿元；在创新上，强调突破一批核心关键技术，形成一批具有国际竞争力的骨干企业和知名品牌。

为实现这些目标，《规划》部署了若干关键任务与发展重点：

1. 提升核心技术创新能力：聚焦基础软件、工业软件、新兴平台软件以及安全可靠信息技术体系的攻关。这旨在补强我国在操作系统、数据库等基础领域的短板，并把握大数据、云计算、人工智能等前沿领域的创新主动权。

1. 加速产业生态体系建设：通过培育具有国际竞争力的大企业，扶持创新型中小企业，促进大中小企业融通发展，构建协同共生的产业生态。加强标准体系建设，提升知识产权创造、运用和保护能力。

1. 深化融合应用与赋能转型：强调软件在推动制造业智能化转型（工业互联网、智能制造）、支撑现代服务业发展、服务社会治理现代化（智慧城市、电子政务）等方面的深度赋能作用，推动软件定义成为产业升级的新引擎。

1. 优化产业空间布局：引导产业集聚发展，支持一批软件名城、园区建设，形成特色鲜明、优势互补的区域发展格局。

1. 完善产业发展环境：从政策扶持、人才培养、国际市场开拓、网络安全保障等多个维度，为产业发展营造更有利的宏观环境。尤其强调加强软件工程化能力和质量保障体系建设。

回望“十三五”，《规划》的引领作用成效显著。我国软件产业规模持续扩大，创新能力不断增强，在云计算、移动互联网等领域涌现出一批世界级企业，软件对各行各业的渗透、赋能和重塑作用日益凸显，为数字中国建设奠定了坚实基础。

站在新的历史起点上，《规划》所强调的自主创新、生态构建、融合赋能等核心理念，不仅为“十三五”时期的产业发展提供了清晰路径，其战略思维也持续影响着“十四五”乃至更长远时期的产业政策制定，指引中国软件和信息技术服务业在科技自立自强的道路上行稳致远，持续为高质量发展注入强劲的“软”实力。